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11月17日上午，云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂玉兰厅，举行云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会·玉溪专场，介绍有关工作情况并回答记者提问。
“十四五”以来，玉溪市深入贯彻落实习考察云南重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府的领导下，锚定省委“3815”战略发展目标，结合玉溪实际，推动高水平发展各项任务取得新成效。
“十四五”以来，玉溪聚焦高水平发展第一个任务，抓项目、促投资、稳增长，经济运行呈现稳中有进、进中提质的发展形态趋势。全市地区生产总值保持年均5%以上的上涨的速度，即将迈上2700亿元台阶。人均生产总值从9.1万元提高至11.4万元，首次突破10万元大关，保持全省第一。全员劳动生产率从12.91万元/人上升至22.5万元/人，超过全省中等水准。红塔区地区生产总值突破1000亿元，4个县（市、区）超过200亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别突破5万元、2万元，绝对值居全省第二。
五年来，玉溪坚持传统产业转型提质、新兴起的产业加快培育两手抓，因地制宜发展新质生产力，产业高质量发展质效不断的提高。三次产业体系比优化至9.65∶42.0∶48.35，产业投资占比从24.4%提高至57.3%。农业上，蔬菜、花卉、水果产量居全省前列，农产品加工产值与农业总产值比高于全省中等水准。工业上，全国41个工业大类玉溪拥有32个，是全省工业产业体系较为完备的州（市），卷烟及配套产业全国领先，钢铁产能居全省第一，“十四五”期间完成玉溪卷烟厂技改、玉昆产能置换等重点项目，恩捷、太标、沃森、赛灵等本土企业竞争力不断的提高，坤天、丰元、正大、友发等实力企业落地玉溪，新能源电池产业实现从无到有，绿色钢铁延链强链，生物医药、数字控制机床、绿色食品加工等新兴起的产业彰显活力，建成全省最齐全的风电装备制造产业链和全国知名、全省最大的光机生产基地，全市工业化率36.64%，居全省第一。服务业上，中老铁路、滇中环线物流服务能力得到提升，国家A级物流公司总数达18户，排名全省前列。文体旅融合借势发展，入选为全国促进体育消费和赛事经济试点城市，成为中超联赛的“金牌球市”。
五年来，玉溪积极融入和服务国家战略，破除体制机制障碍、疏通发展堵点卡点，发展活力得到提升。营商环境步入全省第一方阵，发布全省首个企业开办区域标准，企业对营商环境满意度从85.75%提升至89.93%，“四上”企业在库数量位居全省第三。成功获得国家创新型城市、国家创新型县、国家农业科学技术园区、国家高新技术产业开发区4个国家级荣誉，被列为全省唯一的国家知识产权强市建设试点城市，全社会研发经费投入总量达40.95亿元，投入强度1.59%，总量和强度均居全省第二，每万户企业法人中高新技术企业数达57户、居全省第一，全市高新技术企业达241户、科技型中小企业1584户，均居全省第二。成功入选中欧班列节点城市、全国现代流通业战略支点城市、生产服务型国家物流枢纽建设名单，中老铁路全线通车，玉溪海关正式运营，海关属地业务量、原产地证书签证量均居全省第二，与80多个国家和地区建立贸易关系，设立6个驻外商务代表处。
五年来，玉溪坚定不移走生态优先、绿色发展之路，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和9个标志性战役，绿色成为高水平发展的鲜明底色。制定《玉溪市集中式饮用水水源地保护条例》，修订《玉溪市新平哀牢山县级自然保护区条例》、“三湖”保护条例，制定“三湖”保护配套措施52项。中心城区细颗粒物（PM2.5）每立方米浓度从20微克下降到18微克、下降10%，空气质量优良天数比率99.3%；抓实“三治一改善”，1—10月抚仙湖水质总体保持优，星云湖水质稳中向好，杞麓湖同比从劣V类提升到V类；33个纳入考核的地表水国控、省控断面水质优良率保持在75.8%；25.84%的国土面积划为生态保护红线%；全市城市污水集中收集率提升至86%；城市污水处理厂尾水回用率、城市污泥无害化处理率、生活垃圾资源化利用率及焚烧处理占比均实现100%。公众生态环境满意度逐年提高，从2020年的89.15%提升至2024年的93.65%。
五年来，玉溪统筹推动城乡融合和区域协调发展，实施以人为核心的新型城镇化，城乡面貌焕然一新。非流动人口城镇化率达58.12%、稳居全省第二，县城供水普及率达100%、生活垃圾污水处理率达96.61%、生活垃圾无害化处理率达100%，15个重点镇人口集聚和发展水平持续提升。累计启动老旧小区改造1344个，实施城市更新项目362个，全省老旧小区现场会3次在玉溪召开，玉溪市改造经验2次入选住房和城乡建设部可复制可推广目录在全国进行推广。城镇和乡村居民收入比缩小至2.22∶1，澄江市农村人居环境整改治理获国务院嘉奖，6个村被评为“云南省金牌旅游村”，7个村被评为“云南省最美乡愁旅游地”。
五年来，玉溪始终践行以人民为中心的发展思想，财政资产金额的投入民生领域比重保持在80%左右，人民群众获得感、幸福感、安全感慢慢地加强。牢牢守住防止规模性返贫底线，累计争取财政衔接资金18.26亿元实施项目1989个，识别监测对象3884户12481人，“一户一策”制定并落实帮扶措施，未出现一户一人返贫致贫。千方百计稳就业、促创业，城镇新增就业16.28万人，扶持创业1.91万人，农村劳动力转移就业规模稳定在71万人以上，市内年度吸纳农村劳动力转移就业保持在80%以上。坚持“办人民满意教育”，在全省率先实现“一县一示范、一乡一公办、一村一幼”目标，学前三年毛入园率96.09%、九年义务教育巩固率99.87%、高中阶段毛入学率96.63%，均位居全省前列。实施公立医院改革与高水平质量的发展示范项目，组建两大城市医疗集团和9个紧密型县域医共体，建设5个国家级、68个省级临床重点专科，乡镇卫生院100%达到国家基本标准，动态调整医疗服务价格，门诊和住院次均费用及检查类、化验类项目费用显著下降。基本实现城乡养老服务全覆盖，“十四五”末，基本养老保险参保率达96.8%，参保人数达172.65万人，较“十三五”末增加13.61万人；失业保险、工伤保险参保人数达20.11万人、35.34万人，分别较“十三五”末增加了2.25万人、4.37万人，社会保险覆盖面持续扩大。
五年来，玉溪始终将平安玉溪法治玉溪建设作为重要发展保障，持续查风险、除隐患、护安全、保稳定，深入开展社会治理，全市社会治安环境持续优化。深入实施“八五”普法规划，扎实开展普法强基补短板专项行动。完善社会治安防控体系建设，市、县、乡三级行政复议便民服务网络在全省率先全覆盖，深入推动市、县、乡、村四级综治中心规范化建设，全面起底群众反映突出的社会矛盾纠纷问题，社会治理效能不断的提高，法治建设群众满意度达97.88%、持续五年保持在97%以上，群众安全感满意率从2020年的95.51%提高至2024年的97.43%。
回望“十四五”，成绩的取得根本在于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府的格外的重视和关心，在于全市上下的接续努力和共同奋斗。迈向“十五五”，玉溪将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更有力的担当，统筹抓好经济发展、社会治理、民族团结进步、生态保护等各项工作，以实实在在的工作成效回报人民的信任，努力谱写好中国式现代化玉溪篇章。
“十四五”以来，玉溪市围绕“加快发展高原特色农业”的指示要求，聚焦生产、加工、销售“三端”协同发力，有效推动高原特色农业质效提升、群众持续增收。2024年，完成农林牧渔业总产值414.7亿元，较2020年增长20.7%。农村居民人均可支配收入达22671元，年均增长7.3%。主要采取了以下3个方面措施：
第一，生产端方面，在“做精上”下功夫。一是健全农业产业体系。构建以“粮、烟、菜、果、花、药、菌、畜”为重点的“1+7+N”农业产业高质量发展体系。2024年，蔬菜产量343.3万吨、排全省第4位；鲜切花产量28.5亿枝、排全省第2位；水果产量175.9万吨、排全省第2位。二是建立统一标准。坚持“统一种植规划、统一种源供应、统一生产标准、统一加工收购、统一品牌运营、统一管理服务”等六个“统一”的农产品全流程管控机制，持续打造“第一车间”。2025年，收购烟叶160.4万担，均价34.67元/公斤，烟叶税收达到6.12亿元，“云烟之乡”核心地位持续巩固。三是建好高标准农田。按照“政府主导、多元投入、市场运作”模式，分区分类推进高标准农田建设，全市累计建成高标准农田155.2万亩，粮食播种面积、产量分别稳定在160万亩、60万吨以上。四是全力发展设施农业。推广水肥一体化、喷滴灌及现代温室等先进模式，植保无人机、山地轨道运输、自动采摘等农机农艺覆盖范围持续扩大，累计建成设施农业63.6万亩，较2020年增长59.7%。
第二，加工端方面，在“做强上”下功夫。一是培育农业经营主体。构建“有突出贡献的公司引领、合作社联动、家庭农场支撑、小农户参与”的多元化培育机制，全力推动农业经营主体量质齐升。截至目前，玉溪共有农业企业1.16万户、较2020年增长240%；培育农业有突出贡献的公司439户，其中，国家级重点有突出贡献的公司7户、排全省第3位。二是产地初加工扩面提质。持续扩大保鲜、烘干、清选分级、包装等初加工设施覆盖面，建成农产品产地冷藏保鲜设施2215间，库容达126.5万立方米，蔬菜、水果、花卉主产区基本实现采后商品化加工处理。三是精深加工延链补链强链。支持有突出贡献的公司联合科研院校开展关键技术攻关，推动加工产品向高的附加价值领域延伸。比如，猫哆哩集团通过与上海交通大学等科研团队合作，成功从酸角果核中提取罗望子多糖，应用于食品、医药、化妆品等多个领域。2024年，全市农产品加工业产值达1151亿元，产加比达2.8∶1，居全省第3位。
第三，销售端方面，在“做优上”下功夫。一是实施“玉字号”品牌创建行动，聚力打造“玉字号”特色产业品牌，“褚橙”冰糖橙、“云秀”鲜切花等9个产品获云南绿色食品“10大名品”称号；华宁柑桔、元江芒果入选全国“土特产”推介名单。二是实施农业开放提升行动，成功发送中老铁路农产品国际冷链货运专列，蔬菜鲜花公铁联运出口实现零的突破。2025年1—8月，境内铁路货运到发累计981.92万吨、同比增长7.4%；全市农产品出口额8.38亿元、同比增长3.4%。玉溪蔬菜出口专业型示范基地成为第一批国家外贸转型升级专业型示范基地。三是实施农产品销售拓展行动，以国家电子商务进农村综合示范项目为抓手，全力构建线月，全市农产品网络销售额25.33亿元，同比增长37.56%。华宁县农村电商示范创新案例作为全省唯一案例，入选2025年全国农村电商“领跑县”案例集。
下一步，玉溪将围绕“1+7+N”农业产业高质量发展体系，聚焦生态农业、设施农业、科技农业、共享农业、高效农业全面发力，推动高原特色农业向更高水平迈进。
玉溪工业发展历史悠远长久，从20世纪80年代起逐步成为经济发展支柱，目前拥有全国41个工业大类中的32个，是全省工业门类较为齐全的州（市）之一。“十四五”以来，玉溪围绕省委“3815”战略发展目标，统筹推进“三大经济”，坚持“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”，充分的发挥资源禀赋和基础优势，加快传统产业转型升级、新兴起的产业培育壮大、未来产业谋篇布局，工业增加值达946.2亿元，占GDP的比重由2020年的35.8%提高至36.64%，工业化率位居全省第一；2021—2024年，工业累计完成投资910.8亿元，占全市固定资产投资的29.1%；2025年前三季度，工业固定资产投资达145.5亿元，增速6.5%，高水平发展成效明显。大多数表现在以下5个方面：
一是产业转型升级步伐加快。实施玉溪卷烟厂就地技术改造、玉昆钢铁产能置换等项目，推动两大传统产业焕发新动能，卷烟及配套产业覆盖20多个领域63个种类，绿色钢铁中高端板材占比从16%跃升至61%。新能源电池产业从无到有，形成“资源—材料—电芯—电池—应用—回收”全产业链布局，恩捷、坤天等项目技术领先；生物医药和有色稀贵金属实现技术突破，部分产品打破国外垄断，沃森生物疫苗出口21国，药品批文增至271个；新能源电力装备产业发展壮大，建成完备的风电装备制造产业链条和规模较大、品种齐全的光机生产基地；绿色食品加工、数字控制机床、绿色建材等产业活力不断彰显，非烟工业占比从2024年25.48%提升至2025年33.22%，全市工业初步构建起多元支撑的现代产业体系。
二是科技赋能提升发展活力。以产业链布局创新链，建成全省唯一工业互联网标识解析二级节点，接入270余家工业公司，注册标识32.58万个，解析11.91万次。科技成果转化效能持续提升，技术合同成交额109.67亿元，增长806%，投资4.54亿元实施12个中央、省级科技项目，一批重点领域核心技术实现突破。鼓励企业建设创新平台，企业专利申请量稳步增长，培育企业技术中心115户、高新技术企业241户，规上工业公司中高企占比58.09%，实现工业总产值2831亿元，规上工业公司中有研发机构的企业占比居全省第一。
三是经营主体规模稳步壮大。一直在优化营商环境，出台系列政策支持民营经济高水平质量的发展，强化全链式、全周期客户服务，构建优质中小企业梯度培育体系，累计培育国家级单项冠军企业1户、国家级“小巨人”企业11户、省级专精特新企业104户、省级创新型中小企业183户，优质中小企业总数位列全省第2位，企业对营商环境满意度从85.75%提升至89.93%。依托资源优势积极开展以商招商、产业链招商，成功引进坤天、丰元、正大、友发等实力企业落地玉溪，同时强化要素保障服务，正大制管等项目实现“当年开工、当年投产、当年纳规”。截至2025年9月，全市规上工业公司达550户，较2020年净增102户、增长23%。
四是园区阵地作用逐步深化。科学统筹开发区优化整合，华宁盘溪化工园区通过省级认定，峨山彝族自治县、江川区成功获批设立省级产业园区，“1+9”发展新格局初具雏形。坚持以园区聚产业，优势产业延链补链强链初见成效，新平产业园区钢铁产业产值，高新区卷烟及配套、生物医药、新能源电池三大产业产值，易门产业园区有色稀贵金属产业产值，分别占各开发区规模以上工业总产值的95.7%、87.3%、80.38%。1—9月全市开发区主导产业集中度达59.7%，高于全省4.2个百分点，完成规上工业总产值1746.6亿元，占全市规上工业总产值的96.68%，亩均营业收入266.03万元、度电工业产值19.1元，均优于全国、全省平均水平。
五是对外开放合作走深走实。开放型工业经济不断实现突破，先后与80多个国家和地区建立贸易往来关系，设立6个驻外商务代表处。目前，全市共有进出口工业公司76户，药品及医疗器械、钢铁类制品、食品级磷酸、动力机械及配件、纸及纸制品等工业产品已出口到欧美、日韩、中东、南亚东南亚。2024年全市工业品进出口35.4亿元，同比增长45.3%，占全市进出口总额的63.96%。2025年1—9月，全市工业品进出口21.65亿元，占全市进出口总额的56.63%，开放型工业经济不断走深走实。
关于下一步的工业发展，玉溪市将深入贯彻落实省委“3815”战略发展目标，结合玉溪资源禀赋和产业基础，抓实项目建设、招商引资、科技赋能、营商环境、客户服务、园区提升等重点工作，努力做强卷烟及配套、绿色钢铁传统优势产业，持续培育壮大生物医药、新能源电池、有色及稀贵金属、先进装备制造、绿色化工、精细化工等新兴起的产业，谋划布局未来产业，在“十五五”期间实现全市工业经济质的有效提升和量的迅速增加，形成对玉溪经济发展的有力支撑。
2023年玉溪市在全省首家被国家卫生健康委评定为公立医院改革和高水平发展示范城市。围绕“大病不出省、常见病在市县解决、小病在基层处理”的目标，改革取得很明显的成效。全市公立医院疑难手术和微创手术分别增长28%和39.6%，基层就诊率提升4个百分点，市外异地住院人次增长率同比下降9.4个百分点。
一是深化“三医”联动，缓解“看病贵”。实施医疗服务价格调整改革、按病种付费和医共体打包付费改革，大幅度的提高医疗服务的品质、缓解群众“看病贵”。改革后，全市CT、核磁共振检查类、化验类项目收入分别下降5.1%和16.9%，技术劳务价值项目价格合理提升并纳入医保支付。患者门诊、住院次均费用分别下降5.2%和5.9%，基层出院人次增长43%。
二是推动资源下沉，破解“看病难”。组建城市医疗集团、紧密型县域医共体建设一体化推进发展，缓解群众“看病难”。市级三甲医院牵头城市医疗集团，加大医疗资源下沉、帮扶基层医疗机构开展新技术463项。县级人民医院牵头紧密型县域医共体，实现县乡村医疗服务人、财、物统一管理，远程心电、影像诊断覆盖所有乡镇，县域内就诊率超91%。实施四级医疗机构信息相互连通，基层诊疗从传统主要靠听诊器、血压计、温度计的“老三件”升级为智慧医保“村村通”“云医院”和智慧健康一体机的“新三样”，并部署医疗大模型AI助手提升基层能力，基层医生提能力有了“云端教授”。
三是提升服务能力，解决“看好病”。与中山大学附属第一医院合作建设省级重症区域医疗中心，加强重点专科建设。大病救治能力明显提升，肿瘤类疾病市外住院率从22.3%降至15.4%，78%的县（市、区）基层就诊率超60%。
四是强化医防融合，守护“全周期”健康。构建城乡急救和慢病防治网络，实施院前急救“121”工程，全省首创实现急救车辆统一调度，村级AED和急救志愿者全覆盖，100%公立医院实现120患者“上车即入院”。推进慢性病服务体系建设，高血压、糖尿病规范管理率超90%，建成智慧健康小屋，人均预期寿命提高至79.98岁，居全省首位，高于全国平均水平。
公共医疗服务能力提升是民生之本，新时代新发展，玉溪将持续加力，不断凝练公改示范经验，为全省医疗服务能力提升和公立医院高水平发展贡献经验和力量！
“十四五”以来，玉溪市以打造“市场化、法治化、国际化”一流营商环境为目标，通过实施营商环境优化、降度易成本等98项改革举措，实现从全省中游到“第一方阵”的突破，大多数表现在四个方面：
一是市场环境更活跃。构建“政府主导、部门主抓、上下联动”的工作格局，建成34个“市场经营主体服务直通点”和全省唯一经营主体培育大数据平台，为精准服务提供支撑，截至今年10月，经营主体总量突破39.29万户、企业达7.17万户，“四上”企业达2283户。通过开展精准帮扶，帮助1409户个体工商户转型为企业。同时，发布全省首个企业开办区域标准，全面实现企业开办“一门一窗一网”通办。
二是法治环境更公正。推行“强监管、强包容”的监督管理模式，10部门联合出台全省首个非公有制企业合规建设指引，帮企业提前防范风险。全面落实“企业安静期”制度，在江川区试点“一业一查”综合监管。同时，优化信用修复机制，“十四五”期间，累计帮助8398户企业、10.11万户个体工商户重塑信用。2025年上半年，“法治护航营商环境”入选省级典型案例名单。
三是开放环境更包容。发挥“一带一路”的区位优势，率先设立全省首个常态化驻县海关工作站，推行“远程属地查检”等模式，属地海关业务量居全省前列，精准指导沃森生物获全省首家生物医药海关AEO高级认证，助力企业畅享通关便利。
四是政务环境更高效。聚焦“高效办成一件事”，推出40个高频事项上线万件，让企业群众“就近能办、即时办好”。以“局长坐诊接诉”活动为突破口，建立“十步法”工作闭环，累计开展“坐诊”“巡诊”30场，帮助112户企业解决在政策支持、要素保障等方面的158个诉求。比如，帮助赛灵药业解决用地问题，指导旭日塑料、滇泉啤酒等企业做好能评保障服务。
为进一步激发民营经济活力，下一步将重点从四方面发力：一是深化政策赋能。以《民营经济促进法》施行为抓手，紧扣经济发展质效提升及民营经济高水平质量的发展行动计划，全面落实税费减免等各项优惠政策，为民营经济发展注入强劲动力。二是升级政务服务。扩大“局长坐诊接诉”专场活动覆盖范围，健全常态化诉求解决机制；持续深化“高效办成一件事”改革，推动更多政务服务实现市场主体“零跑动”。三是优化竞争环境。严格执行市场准入负面清单制度，强化公共资源交易监督管理，切实保障各类经营主体在市场准入、政策享受、资源获取等方面享有平等地位。四是强化精准帮扶。依托小微企业融资协调机制，开展“千企万户大走访”活动，落实“交地即开工”“竣工即投产”及10件实事等举措，精准对接企业需求，提供“一企一策”个性化服务，助力非公有制企业稳健发展。
中老铁路是“一带一路”、面向南亚东南亚辐射中心、中老命运共同体建设的标志性工程。中老铁路玉溪境内共设有玉溪站、研和站、峨山站、化念站、元江站5个站点，“十四五”以来，玉溪抢抓机遇，依托铁路纽带效应，加速沿线产业集群布局、打造跨境物流经济枢纽，加快多式联运立体交通网络建设，辐射带动能力逐渐增强，自中老铁路开通运营至2025年10月，玉溪市辖区内铁路货运到发累计5552万吨，跨境运输覆盖19个国家和地区，与65个国家和地区建立贸易往来，成功入选中欧班列节点城市、全国现代流通战略支点城市、生产服务型国家物流枢纽建设名单，红塔区入选首批省级物流枢纽，通海、江川被列为省级骨干冷链物流基地。实现了从“滇中腹地”到“开放前沿”的转变，中老铁路成为玉溪联通内外、辐射周边、推动开放型经济高水平发展的黄金通道。大多数表现在以下4个方面：
一是落实“建设好”要求，持续加强基础设施建设。着力构建沿线通道交通“骨架”，高速公路通车里程达762公里，较“十三五”增加309公里、增长41%，中越、中缅国际通道加速构建。干线条国、省道有效衔接滇中城市群及成渝、长三角、京津冀等国内重要经济区。运营铁路4条258公里，昆玉铁路扩能改造、大化园区铁路专用线建设稳步推进，中老泰公铁双链国际通道基本形成。能源网布局优化，累计建成公用充电站（群）322座、充电枪3848枪，率先实现充电设施“乡乡通”。推进公用型保税仓库招商营运及研和铁路海关监管作业场所建设，提升海关智慧化服务，设立玉溪海关元江集中查验作业场所，吸引省内外出口农产品汇聚。铁路站场搭建“货运智能管理平台”，加装货物动态追踪设备，货物流转效率明显提升。
二是落实“开发好”要求，加快发展出口导向经济。立足资源禀赋与产业基础，推进沿线产业集群发展，加快构建出口导向经济，外向型经济稳步的增长动能加速集聚。2025年1—9月，全市外贸进出口38.23亿元，其中与老挝进出口13.86亿元，老挝成为玉溪最大贸易伙伴。农产品出口持续领跑全省，蔬菜出口专业型示范基地获商务部认定，拥有蔬菜出口备案基地企业超100家、海关认定农产品出口备案基地312个，国家级蔬菜基地、省级水果基地服务能力明显地增强。工业品进出口结构优化，生物医药、食品级磷酸、纸制品等出口成为新增长点，出口品类达26个大类，在全市货物贸易进出口总额中占比稳步提升。跨境电子商务实现突破，2025年1—9月，全市跨境电子商务9710模式出口额占全省29%，位居前列。全市累计备案境外企业56户，投资涉及14个国家和地区，投资总额达3.44亿美元。“十四五”以来新增备案境外投资项目13个、投资总额4676万美元。
三是落实“运营好”要求，逐步的提升配套服务水平。聚焦黄金通道作用，着力提升通关便利度、物流通畅度与要素保障精准度，运营服务水平明显提高。自中老铁路开通至今，玉溪辖区内铁路站点累计到发旅客1874万人次、货物5552万吨，货物到达品类增长50%。海关45项便利措施落地落实，实现原产地证书“即报即审即领”，建立AEO企业“一对一”帮扶机制，开通鲜活农产品签证绿色通道，证时间由1—3个工作日压缩至30分钟左右。现代物流服务水平持续提升，国家A级物流公司达18户，居全省前列；成功发送中老铁路农产品国际冷链货运专列、绿色钢材出口专列，实现蔬菜鲜花公铁联运出口零的突破，玉溪至越南老街、老挝万象实现一站式直达；推进物流枢纽及开放平台建设、大宗货物“公转铁”多式联运。差异化减免新能源和一到六类货车10%—35%通行费，铁路运输“量价互保”优价项目达30个、平均优惠25%、最高优惠55%。
四是落实“维护好”要求，全力保障沿线运营安全。建立辐射中心建设联席会议等制度，健全外事工作会议、开放型经济联席会议等推进机制，实施联系服务涉外企业制度，慢慢地加强助企纾困解难合力。积极拓展与四周的国家在友城、教育、青少年等领域的民间友好交流，“澜湄工坊”等平台开展技能培训1500余人次，职业教育国际交流和民心工程惠及友好城市115.5万名民众、1800余名学生。此外，督促在外企业履行社会责任，累计向老挝、越南、泰国等国捐赠现金和物资折合人民币270余万元，并投入400余万元人民币支持老挝基础设施建设。
下一步，玉溪市将紧紧围绕习关于“把铁路维护好、运营好，把沿线开发好、建设好，打造黄金线路”的重要指示精神，按照云南省新一轮中老铁路三年行动计划安排部署，依托泛亚铁路东线和中线交汇优势，主动服务和融入“一带一路”建设，一方面聚焦重要物流枢纽节点建设，完善硬件、优化软件，增强对外开放平台能级，统筹提升通道“硬联通”功能；另一方面积极育主体、拓贸易、促合作，推进内外贸同步发展，提高贸易“软联通”能力，并积极扩展朋友圈，做好以老挝为重点的国际交流交往，持续推动各领域合作，促进开放型经济高质量发展。
玉溪市委、市政府深入践行人民城市理念，统筹推进全域城市更新，持续优化城市结构、完善城市功能、提升城市品质。主要是做好了以下4个方面工作：
一是健全政策体系，编制城市更新规划。2024年，玉溪在全省率先完成《玉溪市城市更新条例》立法工作，明确居住类、产业类、设施类、公共空间类等6大类城市更新任务。编制城市更新专项规划，建立项目并联审批等制度，项目化、清单化、具体化推动规划任务落实。
二是创新改造模式，推进全域城市更新。玉溪创新“围墙一律拆除、临违一律拆除、管线一律入地、物业一律入驻”改造模式，坚持先体检后更新，统筹推进既有建筑、老旧小区、老旧街区、城中村等改造工作。以老旧小区改造为例，“十四五”期间，玉溪共启动1344个老旧小区改造工作，完成改造1097个，惠及居民5.8万户，打造了红塔共美家园、峨山练江南苑、江川文祥片区、青花街特色街区等示范样板。玉溪市经验做法2次入选住建部可复制可推广清单，红塔区紫艺社区被列为全国完整社区建设试点，红塔区、峨山县、江川区被列为住建部联系点，全省老旧小区改造现场会3次在召开。
三是加快项目建设，补齐基础设施短板。玉溪坚持把项目建设作为城市更新的主要抓手，“十四五”期间，开工城市更新项目362个、完成投资340.05亿元，其中：新建市政道路52条、改扩建道路62条、打通“断头路”36条、建设城市跑道9条，新建改造市政管网888公里、城镇燃气管道1105公里、排水管网2586公里，建成口袋公园301个，新增绿化面积267公顷，有效打通城市“脉络”，增强城市韧性。
四是强化多元保障，破解资金筹措难题。玉溪坚持“上级资金争取一点、市县财政投入一点、社会资金整合一点、盘活资源补充一点、居民出资参与一点”的思路，构建了多元资金保障体系。“十四五”期间，累计争取中央和省级补助资金75.87亿元、专项债券38.06亿元，超长期特别国债15.47亿元，发动企业、产权单位、居民等出资0.81亿元。同时，玉溪通过规范停车位、广告位、充电桩等管理形成收益0.6亿元，有效增强了城市“造血”功能。
下一步，玉溪将认真落实中央、省委城市工作会议精神，按照“微改造、引业态、重效益”的理念，加快编制玉溪市“十五五”城市更新行动规划，重点推进实施四个方面民生类项目：
一是老旧小区改造项目。聚焦“体检”发现的居住环境差、基础设施老旧、配套不完善等问题，有序推进2001—2005年建成的139个老旧小区改造工作。
二是城市危旧房改造项目。推动红塔区、通海县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县等重点区域危旧房改造，全面完成32栋、659套城市危旧房改造任务。
三是地下管网更新改造项目。快速推进134个、总投资162.75亿元的燃气、供水、污水、雨水等地下管网及配套设施更新改造项目。
四是历史背景和文化传承保护项目。落实《通海县历史背景和文化名城保护条例》，高质量编制新兴州城城市更新改造规划，守护城市历史背景和文化记忆。
作为全省唯一拥有“奥星”“亚星”和“国星”的城市，玉溪市委、市政府格外的重视对体育事业发展的支持。为了传承和振兴足球事业，牵头组建工作专班，把办好赛事与推动城市高水平质量的发展紧密结合，系统谋划，强力推进。云南玉昆足球俱乐部自2021年成立以来，一年一新阶，挺进中超，云南足球时隔21年重返中国顶级职业联赛的舞台！这是历史的传承，也是玉溪拼搏精神的精彩绽放，玉溪倍感自豪，也深知责任重大！为此，不仅动员全市各级力量，更发动市民广泛参与，营造“全民都是东道主”的热烈氛围，不断做强足球赛事、发展赛事经济、打造城市品牌。
一是以赛为核，做强中超“赛事+”品牌。围绕中超主场赛事，2025年全市谋划300余项文体旅活动，实现了“周周有活动、月月有赛事”，让“周末到玉溪看比赛”热点不断。围绕赛事引流，实施“一赛一县一主题”和“第二观赛区”，积极地推进赛事产业链从“引流向留流”，从“主城向全域”的拓展延伸。比如：在暑期，围绕5场中超主场赛事，策划开展了以“玉游”“玉动”“玉音”为主题的“玉见·玉溪”系列73项活动；在国庆中秋双节期间，结合“玉溪马拉松”赛事，统筹谋划了68项文体旅活动，为全市文体旅市场持续繁荣提供了丰厚沃土。
二是以赛兴业，做强文体旅融合经济。着力打通“吃住行游购娱”全链条，将观赛人流转化为实实在在的消费增量。聚焦美味玉溪。打造主体育场和9个县（市、区）主题消费场景，发动“玉溪十大美食评选”，打造舌尖上的赛事记忆。拓展消费衍生。“观赛+旅游、+研学、+消费”，让赛事经济衍生“无中生有”；发行专项消费券，让“球票+消费”引流留流。实施景区、餐饮、住宿系列“软硬兼施”的优惠措施，力争推动“一人观赛、全家动员，一日观赛、多日停留”。赛事为媒招商撬动。省市联动开展足球赛事经济专场招商，努力发挥赛事经济杠杆撬动。截至目前，云南玉昆16场（含足协杯1场）主场比赛，场均观众超2.2万人，带动直接消费2.3亿元，拉动相关行业消费8.51亿元。1—9月，全市限上餐饮业、限上住宿业、规上文体娱乐业营业收入同比分别增长11.5%、10.4%、12.8%。
三是以赛为媒，唱响高原明珠城市名片。着力构建有温度的核心服务圈、有速度的交通接驳圈、有力度的应急保障圈“三级服务圈”，向每一位来宾展现玉溪的城市温度和高效管理。在公益看台，每场赛事分别邀请抗疫英雄、教师代表、环卫工人、公益献血者等群体现场观赛，让体育赛事的激情与社会各界的奉献交相辉映，并向平凡英雄致以最高敬意。玉溪与其他15个州（市）和15家中超主办城市建立朋友圈，借助中超赛事宣推互动，开设文体旅专栏，逐步搭建央省市区“四级联动+跨区域联动”工作格局，央视、人民日报、云南日报多次专题报道，全网关注持续推热，玉溪以开放的姿态不断唱响来自高原胜地的彩云之声。
下一步，玉溪市将继续巩固和深化赛事经济发展成果，以云南省城市足球联赛等更多高水平赛事为牵引，持续优化文体旅产品供给，协同推进赛事不断与旅居、旅创、温泉、康养等产业深层次地融合，力争将玉溪打造为更具吸引力的高原体育赛事高地和健康生活目的地，让“有一种叫云南的生活”在玉溪绽放更加绚烂的光彩。
玉昆钢铁集团始终以习关于民营经济发展的重要论述为根本遵循，将新发展理念深度融入企业实践，全力推动传统钢铁产业转型升级。主要聚焦了四个方面：
一是聚焦创新驱动，提升核心竞争力。面对行业同质化竞争，以投资230亿元的“云南绿色钢城”项目为核心，引入带式焙烧、连铸连轧等先进装备，实现数字化、智能化升级。其中，QSP-DUE多功能无头轧制产线的成功应用，赋予了产线灵活性和市场需求的适应性，投产后年生产钢卷能力可达460万吨。同时，成立玉昆钢铁研究院，成功研发并量产Q460C低碳合金钢等多个高的附加价值新品，努力从低端建材向优钢、特钢领域拓展，服务高端制造需求。
二是筑牢绿色根基，推动低碳可持续发展。坚决践行“绿水青山就是金山银山”理念。“绿色钢城”项目使用先进工艺，实现能耗降20%、排放减30%的目标。正配套建设焦化项目，建成后可推动余热发电比例提升至80%，每年可减排二氧化碳300万吨，将绿色优势转化为核心竞争力。的目标是建设一个集绿色化、智能化、AAAA级景区为一体的现代化花园式绿色企业。
三是优化产业布局，增强产业链韧性。着力“延链补链强链”。通过建设连接中老铁路的专用线，破解运输瓶颈，降低物流成本。向上游配套焦化产业，提升资源综合利用效率。推动热轧板卷深加工，通过“以热代冷”工艺升级提升产品附加值，更好地服务本省工业化建设。
四是拓展开放合作，积极融入新发展格局。依托云南区位优势，积极探索与东南亚等国家合作，通过设立海外仓储中心、提供定制化产品与技术共享，参与当地基础设施建设，在服务“一带一路”中实现互利共赢。
“十四五”以来，澄江市从始至终坚持以习生态文明思想为引领，紧跟中央和省委、市委治湖思路，管湖体系由“三县共治”整合为统一托管，在全省率先成立“湖泊革命”指挥部，省级生态产品价值实现机制试点初见成效，实现“一湖之治”向“流域治理”转变。近几年的保护治理中，
一是靶向施策治污水。深入实施全流域截污治污及健康水循环项目，常态化推进城镇管网大排查大整改大提升行动，累计建成污水处理厂6座、污水管网1608公里，流域339个自然村截污治污系统全覆盖，5.4万户居民实现雨污分流，城乡污水处理率均达97%以上。
二是常态长效治垃圾。建立“组保洁、村收集、镇转运、市处理”多层级、全链条垃圾治理机制，建成垃圾收集转运站8座、垃圾焚烧发电厂1座、餐厨垃圾处理设施1套，城乡生活垃圾收处实现收集率、清扫率、转运率、处理率“四个100%”，流域内1801户餐饮经营户餐厨垃圾收处率达100%。
三是久久为功治农业面源污染。健全完善抚仙湖流域农作物种植正负面清单动态管理机制，耕地、林地、水“三张网”建模管理，推广高效节水灌溉5.3万亩、基质蓝莓栽培1.93万亩、水肥一体化3.2万亩、尾液尾水收集循环利用1.4万亩，实施“四减”行动，抚仙湖流域化肥、农药施用量和灌溉用水量连续5年下降。
四是科学系统改善湖泊水生态。探索实施湖外水资源循环利用综合性工程，完成抚仙湖主要入湖河道水质提升一期工程，抚仙湖21条主要入湖河道水质优良率从2021年的44.44%提升至常态保持80%以上，2024年循环利用水资源242.55万方。应大尽大划定“两线三区”，核心区及缓冲区面积占比为全省最大，《云南省抚仙湖保护条例》配套体系持续完善。同时，完成12座426亩历史遗留矿山修复治理，治理石漠化9.3万亩，抚育森林5.7万亩，森林覆盖率达32.16%。
通过一系列措施实施，抚仙湖水质总体保持优，流域治理案例入选中国特色生态修复十大典型案例之一，被列为国家水预算管理县域试点。
下一步，澄江市将深入学习贯彻习考察云南重要讲话和重要指示批示精神，持续抓好“三治一改善”工作，加快抚仙湖流域水环境保护治理“十四五”规划项目建设，科学编制“十五五”规划，推动抚仙湖保护治理工作取得更新成效。
“十四五”期间，玉溪市深入践行习生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续深化生态立市战略，以“三湖两江一山”为核心，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，截至2025年10月，全市细颗粒物（PM2.5）浓度为18微克/立方米，较2020年同期下降10%，中心城区空气质量优良率达99.3%；抚仙湖水质保持优，星云湖水质保持Ⅴ类，杞麓湖水质为Ⅴ类，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率连续多年保持100%；2024年33个国控、省控地表水环境质量监测断面中水质优良25个；全市划定生态保护红线平方公里，占国土面积的25.84%；森林覆盖率达53.06%，典型ECO保护率超过95%；累计完成历史遗留矿山修复治理3.24万亩（修复率87.31%），生态环境质量持续改善。主要做了以下4个方面工作：
一是坚持高位统筹，全方位提升治理效能。成立由市委、市政府主要领导任“双组长”的市委生态文明建设排头兵暨生态环境保护工作领导小组，压实“党政同责、一岗双责”责任链条。健全生态文明建设考核目标体系，深化领导干部自然资源资产离任审计，完成120余项生态文明体制改革任务。法治保障不断强化，制定《玉溪市集中式饮用水水源地保护条例》，修订《玉溪市新平哀牢山县级自然保护区条例》、“三湖”保护条例，制定“三湖”保护配套措施52项，选取完成湖泊核心区相对集中处罚权事项100项。空间管控一直在优化，划定生态保护红线平方公里，占全市国土面积的25.84%，并建立“三线一单”生态环境分区管控体系，将全市划分为83个生态环境管控单元，实施分类精准管控。建立执法协作机制，查处违法案件并进行行政处罚1068件，以案释法69期，环境守法成为新常态。
二是坚持突出重点，全力抓好湖泊保护治理。玉溪将“三湖”保护治理作为生态文明建设主战场，投资140.4亿元实施112个“十四五”规划和“三治一改善”项目，推动截污治污系统逐渐完备、农业面源污染持续削减、河道库塘水质逐步提升、湖泊水生态加快改善。补齐基础设施短板，建成污水处理厂（站）12座、日解决能力10.4万立方米，生活垃圾焚烧发电厂2座、日解决能力1000吨，建设污水处理设备自然村746个。推进农业控源减排，环境友好型作物种植培养面积达33.82万亩，化肥、农药使用量连续5年负增长。
三是坚持系统治理，协同推进全域生态保护。以系统思维统筹生态环境治理，强化多污染物协同管控，超额完成“十四五”减排目标。深化城镇两污治理，城市污水集中收集率达86%，污水处理厂尾水回用率、污泥无害化处理率、生活垃圾资源化利用率及焚烧处理占比均实现100%。提升农村人居环境，卫生户厕普及率达90%，较2020年增6.08%，高于全省15个百分点；农村里的生活污水行政村治理率达77.64%，较2020年增19.84%，高于全省21.44个百分点。构建“天、空、地”一体化林火监测体系，安全处置森林火灾11起，实现2个“零火灾”年。生物多样性保护成效显著，国家重点保护野生动植物分别增至165种、127种，较2017年增幅超80%，生态环境持续优化。
四是坚持绿色发展，推动产业节能减排降耗。坚决贯彻落实好新发展理念，一直在优化升级产业体系，加速推进绿色低碳循环发展。全市电力装机514.45万千瓦，绿色能源占比90.16%，“十四五”以来，全市共退出炼钢落后产能930万吨，规上工业单位能耗下降25%。2024年全市建筑垃圾综合利用率68.08%、畜禽粪污综合利用率93.11%、农膜处置率86.03%、农药包装废弃物回收率86.91%。完成“三湖”流域2019-2021年生态产品价值核算以及沿湖三县（市、区）生态产品价值核算，建立生态资产存量和生态产品流量价值双核算体系。
下一步，玉溪市将深入学习贯彻习生态文明思想，以“三湖”保护治理为重点，聚焦污染防治与绿色转型，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。一是深化“三湖”保护治理。以减少入湖污染负荷为核心，抓实“三治一改善”措施，落实河（湖）长制，深入推动城乡截污治污系统全覆盖、农业面源污染全防治、河道水质全提升、生态修复全加强、管湖护湖治湖全参与5个专项行动，推动水质持续改善。二是推进全域生态保护。统筹山水林田湖草沙系统治理，加强生态功能区监管，开展国土绿化行动，提升森林碳汇能力，筑牢生物多样性保护屏障，同时打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化工业减排与城乡环境整改治理。三是加快绿色低碳转型。探索“两山”理念转化路径，严格产业准入，优化能源结构，发展节能环保、生态旅游等绿色产业，倡导绿色生活方式，构建全社会参与的生态保护格局，建设人与自然和谐共生的美丽玉溪。